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    讓更多高素質人才走上執行一線——解析鞍山中院深化執行運行機制改革的鮮活樣本

    來源:遼寧法治報 | 作者:記者 關月 | 發布時間: 2023-03-30 10:53

    職工在鞍山中院執行局立山分局領取欠薪。

      職工們在鞍山中院執行局立山分局領取欠薪。

    鞍山中院執行局開展周末培訓。

      鞍山中院執行局開展周末培訓。

      打破原有建制,讓更多高素質人才流向執行一線;4個執行分局案件執結率同比提高了16—31個百分點,全部位列全省法院執行績效考評第一梯隊;開展“暖企護企”專項行動,打通法治化營商環境“最后一公里”……今年以來,鞍山市中級人民法院全力推進深化執行運行機制改革,以跨層級、跨區域、全方位高效協同,實現執行工作提速增效。

      在鞍山地區進行的有益探索和大膽實踐,為全省法院提升執行工作體系和執行能力現代化水平提供了鮮活的經驗樣本。

      營造最優環境

      數據——“暖企護企”專項行動以來,共決定拘留75人,實際移送39人,拘傳99人,采取搜查措施6次;促成執行和解63件,執行完畢267件,執行到位金額3688萬余元。

      2022年夏,烈日火辣,一行身著灰色制服的人走進了遼寧某機械制造有限公司(以下簡稱為某公司),這是一家成立了近20年的冶金設備制造企業,也是一起勞資糾紛案件的被執行人。

      廠房內時不時響起機器的轟鳴聲,往來的工人正在有序地作業。一行人逐個車間走訪,查看生產情況,也向正在工作的工人們進行詳細詢問。

      盡管通風的廠房溫度沒有室外炎熱,他們仍汗如雨下,從早上到傍晚,他們的本子上記下了越來越多的“訴求”“現狀”與“待解問題”。

      這一幕幕,牢牢地印在了某公司代理人解德群的腦海里。

      3月24日,解德群在鞍山中院給記者回憶了當天的場景,“謝謝法官們!為了企業的生存做了很多工作,現在企業活了,職工們對法院所作出的努力也非常認可?!?

      從他的講述中,記者了解到了此案的概況:近年來,因某公司生產的產品積壓,無法按期發放工資,2021年百余名工人向法院提起訴訟。案件進入執行程序后,經調查發現除機器設備及部分半成品外,該公司暫無其他財產,部分工人情緒急躁,要求拍賣機械設備……一邊是企業的生死存亡,一邊是百余名勞動者的生計,處置手段稍有不慎可能會面臨“兩敗俱傷”的后果。

      一旁的鞍山市中級人民法院執行局立山分局局長王海謙直言,為了尋求依法平等保護各方利益“最優解”,分局一邊請示匯報,一邊開會研究,還幾次到現場查看某公司的生產實況,對于經常到院的職工代表,則耐心安撫其焦躁的情緒,確保其選擇更加適當的方式實現自身的合法權益。

      “能夠‘活封’‘活扣’的,盡量不‘死封’‘死扣’,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響,為企業可持續發展提供空間和后勁……”鞍山中院出臺《關于進一步依法保護民營企業和民營企業家人身財產權益的實施細則》后,案件的解決也迎來了曙光,經多輪談判,立山區人民法院決定對某公司機器設備采取“活封”的方式,交由其繼續使用,某公司每月給付拖欠工資10萬元,直至履行完畢。

      “已經履行近70萬元了,接近拖欠工資總額的一半了!”立山分局副局長王博告訴記者,最讓他們感到欣慰的是,該案同時實現了“暖企”和“護薪”,付出的努力沒有白費。

      追求最高效率

      數據——實施集約化管理后,平均5日內即可完成集約查詢及繁簡分流工作、流轉至各執行分局,案件流轉速度明顯加快;4個執行分局案件執結率同比提高了16—31個百分點。

      在鞍山中院,除了訴訟服務中心外,另設了一處執行立案大廳,大廳內,以法院管轄地“鐵西”“鐵東”“立山”“中院、千山”命名的4個窗口格外醒目。

      在中院“上班”近3個月的鐵西分局執行指揮中心主任姜浩告訴記者,這是一次全新的體驗,更是一次有益的試驗。在他手邊,放著上午新收執行案件的申請執行書等材料,亮著的屏幕上,一個標記為“3月24日立案”的電子表格中,新收首執案件立案登記表下面整齊地記錄著每個案件的“申請人”“被申請人”“生效文書案件號”“標的”等簡明信息?!斑@些文件,不只我這一臺電腦能看見,4個分局的立案登記表都在同一個共享文件夾里?!苯埔贿咟c擊鼠標一邊向記者介紹,“這些信息,窗口的每臺電腦都能看到,樓上的執行指揮中心也能同時查看,不僅方便了在流程上協同辦公,中院還能及時了解相關案件情況,在必要時調劑四城區執行分局案件數量,一舉多得?!?

      鞍山中院執行指揮中心負責人趙明告訴記者,此次深化執行運行機制改革的其中一項重要目的,就是通過打造“繁簡分流與分段集約的新式辦案體系”,深化流程再造,實現事務集約化、效率最大化。

      目前,鞍山中院在執行指揮中心下設執行綜合辦公室、執行事務辦公室和執行警務辦公室,由執行事務辦公室對案件實施分段集約管理,實行統一立案、分案,統一網絡財產查控,案件繁簡分流;執行警務辦公室對事務性工作、執行裝備、車輛等實行系統化管理,統一協調、調配;執行綜合辦公室實施質效指標常態化分析通報,推動執行工作“提檔增速”。

      “你幾乎跟今天受理的第一起執行案件同時間進的法院大門,到現在,全天立案的8起案件都完成前期的審查、登記和網絡查控!”當日16時,姜浩給記者發來了這樣的消息。

      打造最強團隊

      數據——整合后的5家法院的執行隊伍,各分局在編干警由原有的70人精簡至61人,平均年齡在35歲以下,學歷均在本科以上(其中研究生學歷13人),實現了執行隊伍的年輕化、專業化和知識化。

      如何通過機制改革激發活力、增添動力?

      鞍山中院黨組書記、院長陳林給出答案:隊伍建設是根本,也是保障。

      今年年初,鞍山中院打破4個城區法院執行局原有建制,除一家法院執行分局局長由院內選拔產生外,其他3家均為交流調動。同時,鞍山中院直接在各院精心挑選年輕、高素質的干警,共組建15個執行團隊,并按照各院執行案件常量分派團隊數量。

      “這次交流調動讓我最驚訝的是,迎接我的是一個‘七成新’的隊伍,平均年齡由去年的48歲直降到34歲?!弊谟浾邔γ娴捻椩品?,年初剛剛履新鞍山中院執行局千山分局局長一職,1989年生人的他,也是此次履新的最年輕局長。

      “要改革就要改好,動就要動出誠意!”陳林始終堅持真抓實干“總基調”。 

      機制一變局面新。統一領導、統一管理、統一指揮、統一協調,鞍山中院執行局匯集4城區法院優勢兵力形成攻克“執行難”最強戰斗集群。

      在與多位分局局長的交談中,記者同樣感受到了強烈的干勁和闖勁。

      從政治工作跨域到執行工作,項云峰說他一點都不擔心:“中院執行局每個周末都開展培訓,分享他人的學習成果,不僅啟迪了思維、深化了學習,更激發起了我們‘比學趕幫超’的動力?!?

      作為第一期培訓的授課人,鞍山中院執行指揮中心主任科員宋馳(“90后”)表示,最重要的是“用心用力學習過”,在分享中自己也真切地感受到了學有所獲的喜悅和樂趣。

      “喂,沈局,周六還加班???……就半個月前半夜送拘留的那個案子?……”采訪中,項云峰接起了千山分局副局長沈睿打來的電話,電話那頭語速飛快地說著……

      勁頭十足,不負春光。鞍山城區法院執行工作以新作為展現開局之年新氣象。


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